2016年惠農補貼新變化

    對于農民朋友(yǒu)來說，農業生産離(lí)不開國家支農惠農政策的支持。那麽，與往年相(xiàng)比，2016年，我國的支農惠農政策又(yòu)會出現(xiàn)哪些新的變化？農民朋友(yǒu)在申報時需要注意什麽？本農場在此爲大家做一個簡要介紹。              

     變化一

    “農業支持保護補貼”從試點到多方面鋪開

     2015年5月，财政部、農業部下發《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見(jiàn)》，決定從2015年起調整完善農作物良種補貼、綜合直補和糧食直補等農業三項補貼政策（簡稱“農業三項補貼”），将“農業三項補貼”合并爲“農業支持保護補貼”，目标調整爲支持耕地地力保護和糧食适度規模經營。

     去(qù)年5月，财政部、農業部選擇在安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省中的部分縣市開展“三補貼”改革試點，從今年起，改革将在全國範圍内實施。

     三項補貼政策合一之後，20%的農資綜合補貼存量資金用于支持糧食适度規模經營，另外，80%加上農民直接補貼和農作物良種補貼資金，用于耕地地力保護。補貼對象爲所有擁有耕地承包權的種地農民，可以真正做到“誰種糧誰受益”。并不是(shì)像現(xiàn)在，隻要在農村(cūn)承包了耕地，就能享受各種種地、種糧補貼。

     此外，“目标價格”補貼将會由大豆、棉花，擴展至三大主糧。需要注意的是(shì)，農業補貼改革整體将向種糧大戶傾斜、向新型農業經營主體傾斜、向規模經營傾斜。

     與此同時，草原牧民也将領到更多補貼，今年推行新一輪草原生态保護補助獎勵政策，并适當提高了補助獎勵标準。

     變化二

     農機補貼“縮範圍、降定額、促敞開”

     根據農業部辦公廳正式發布的2016年《全國通用類農業機械中央财政資金很高補貼額一覽表》，2016年的補貼政策将圍繞“縮範圍、降定額、促敞開”的方向進行調整完善。

     所謂縮範圍，是(shì)爲了突出補貼重點，圍繞轉方式、調結構，将一些低端的、過剩的、低附加值的産品剔除出補貼範圍，這有利于降低企業和農機管理部門的風險。

     降定額是(shì)對那些市場已飽和、市場價格已下降或者不是(shì)當地主導産業發展需求的産品，可以适當降低補貼标準，這樣做的好處：一是(shì)可以發揮财政資金四兩撥千斤的撬動作用；二是(shì)可以減少補貼政策對市場的過度幹預；三是(shì)有利于提高補貼機具的使用效率；四是(shì)有利于降低企業和管理部門的風險。

     促敞開，則是(shì)指盡量做到在補貼範圍内的産品能夠敞開補貼。對于不能一步到位的，可以先敞開一些重點産業和重點機具，這樣不僅能體現(xiàn)政策的公平性、普惠性，還可以減少操作程序，減少尋租行爲。

     需要注意的是(shì)，從2015年10月1日起，非道路發動機将由“國二”向“國三”升級，也就是(shì)說，農用柴油機污染物排放(fàng)，必須符合“國三”标準了。根據規定：非道路發動機生産企業及經銷商不得生産和銷售“國二”發動機；2016年4月1日起，主機廠不得生産和銷售裝配“國二”标準的發動機。

     變化三

     農業綜合開發項目補貼申請不再要求獨立法人

     根據國家農業綜合開發辦發布的《關于調整和完善農業綜合開發扶持農業産業化發展相(xiàng)關政策的通知(zhī)》，今年，農業綜合開發項目補貼申請也有新的變化。

     農業大戶也能申項目，不再要求是(shì)獨立法人。新政策規定，經有關部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、社會化服務組織等新型農業經營主體，都可以納入産業化經營項目的扶持範圍，不再受獨立法人資格條件的限制。

     申請主體不必“兩年連續盈利”。對于農民合作社和龍頭企業來說，隻要是(shì)在工商部門注冊1年以上、具備可持續經營能力，都能夠申報産業化經營項目。而新政策規定，申報材料中取消“70%以上來自企業注冊地、兩年連續盈利、資産負債率、銀行信用等級、‘三不欠’、固定資産淨值”等規定。也就是(shì)說，申報材料更簡單了。

     對于财政資金的投入，農民也能持股。新政策明确：鼓勵部分财政資金的投入，由農民或農民通過合作社，對龍頭企業持股。通常來看，國家的農業産業化經營都是(shì)采取“龍頭企業+農戶”、“龍頭企業+專業合作經濟組織+農戶”等組織形式。現(xiàn)在農民和企業是(shì)一體的，但(dàn)是(shì)持股和不持股的角色就有很大不同了。如果農民能夠在投入資金中持股，就意味着能夠享受分紅。如果企業經營得好，農民既有工資、又(yòu)能分紅，收益肯定比光給企業打工強多了。

    鼓勵各省實行資金“先建後補”。新政策提出，各省可以實行“先建後補”，項目立項批複後先實施、後報賬，待項目全部完工、經縣級财政部門和農發機構驗收合格後，再予以報賬。農業經濟組織不用等錢再建設，申請成功後即可開始項目建設，隻要留好各種票(piào)據，到項目結算時都給補上。不過，項目可行性研究、初步設計、環境評估等前期費(fèi)用不能報。