安徽省農業委員(yuán)會辦公室關于印發2016年全省農民合作社和家庭農場工作要點的通知(zhī)

安徽省農業委員(yuán)會辦公室關于印發2016年全省農民合作社和家庭農場工作要點的通知(zhī)

皖農辦合函〔2016〕38号

各市農委，合肥市畜牧水産局、阜陽市畜牧獸醫局，廣德、宿松縣農委：

按照《安徽省農業委員(yuán)會關于做好2016年農業農村(cūn)經濟重點工作的意見(jiàn)》（皖農綜〔2016〕1号）要求，制定了《2016年全省農民合作社和家庭農場工作要點》，現(xiàn)印發你們，請結合各地實際，認真貫徹執行。

安徽省農業委員(yuán)會辦公室

2016年3月11日        

2016年全省農民合作社和家庭農場工作要點

一、總體思路：多方面貫徹落實全省農村(cūn)、農業工作會議(yì)和農業部農村(cūn)經管會議(yì)精神，緊緊圍繞現(xiàn)代生态農業産業化總抓手，堅持發展導向和問題導向，突出農民合作社規範化建設，打牢家庭農場管理服務基礎，通過政策扶持、示範引導、創新試點，促進多要素合作、多形式聯合和多主體融合，進一步提高農民合作社和家庭農場運行質量，在農業供給側結構性改革和促農增收脫貧攻堅中發揮更大的作用。

二、主要目标任務：2016年全省農民合作社達6.7萬個，家庭農場達4.6萬個。新增省級農民合作社示範社131個（其中，貧困縣31個），省示範家庭農場300個。

三、主要工作：

（一）加快培育适度規模家庭農場。引導種養專業大戶發展規模适度的家庭農場，鼓勵農民合作社内有條件的成員(yuán)發展農戶家庭農場，支持返鄉農民工、大中專學生和退役軍人創辦家庭農場；抓好埇橋、廬江、郎溪三縣（區）多方面建立家庭農場基礎台賬試點，建立家庭農場名錄數據庫，爲開展新型農業經營主體直報制度奠定基礎。大力推進建立家庭農場統一基礎台賬，實施分類指導，率先在各級示範家庭農場和糧食種植類家庭農場取得突破，爲農業三項補貼政策調整精準落地打好基礎；多方面推進家庭農場填報農業部新型經營主體生産經營直報信息系統工作，逐步實現(xiàn)家庭農場數據直接采集、動态更新；繼續推進家庭農場年報信息公示制度實施，積極培育示範家庭農場，分級建立示範家庭農場名錄庫，作爲财政項目支持的重點，公開發布，接受社會監督。抓好農業部3縣100個家庭農場和698個省示範家庭農場的運行監測工作。

（二）加強農民合作社規範化建設。引導農民合作社完善規章制度，加強民主管理，嚴格依法辦社。督促指導運行正常的合作社按時完成年度報告，提高資信能力。重點運用合作社年報信息公示和工商部門經營異常情況核查結果，抓好635個省級以上示範社運行監測，實行動态管理，堅決淘汰不合格的示範社；深入推進示範社建設，分級建立示範社動态名錄庫，作爲财政項目支持的重點，公開發布，接受社會監督。繼續推進農民合作社示範縣創建，積累經驗，拓展内涵，創新發展。

（三）推動農民合作社和家庭農場創新發展、融合發展，在生态農業産業化示範和精準脫貧攻堅中發揮積極作用。指導試點縣穩步開展農民土地股份合作社建設試點；指導黃山區啓動綜合性農民社區合作社建設試點；指導各地圍繞優勢産業、特色産品和強勢品牌，積極推動農民合作社、家庭農場與農業龍頭企業聯合發展，培育現(xiàn)代農業産業化聯合體，通過聯合體加快推進各類新型農業經營主體和一二三産業融合發展。加強政策引導，省示範評定優先向産業化聯合體内的、帶動貧困戶成員(yuán)的、社會化服務類的、實施專用品牌糧食生産的合作社，以及種養結合型的、返鄉創業青年家庭農場傾斜。同時，對生态農業産業化示範縣、扶貧開發重點縣、民族地區農民合作社和家庭農場發展給予傾斜支持。

（四）加強示範引導促進發展方式轉變。指導農民合作社、家庭農場因地制宜開展農業結構調整。在穩定糧食産能的基礎上，結合農業功能區規劃和優勢産業布局，大力發展農牧結合、稻漁結合、立體種養、林下經濟、循環發展等生态種養模式示範，推進農民合作社、家庭農場生态農業産業化示範主體建設。鼓勵農民合作社、家庭農場大力發展農業信息化，積極開展農産品電子商務，組織上規模、有品牌、示範帶動作用強的農民合作社、家庭農場參加合肥、上海農交會和安徽廣播電台《示範農民合作社、家庭農場展播》專題節目，宣傳名優品牌，拓展銷售渠道。

（五）創新财政扶持，加大對農民合作社、家庭農場的金融支持。繼續整合中央、省财政扶持新型農業經營主體專項資金，優先支持生态農業産業化示範縣、扶貧開發重點縣開展設立融資風險補償基金支持農民合作社、家庭農場發展試點；配合相(xiàng)關銀行、國元保險公司進一步擴大農民合作社、家庭農場保證保險貸款試點，争取更多金融機構創新支持農民合作社和家庭農場發展。

（六）加強風險排查和行業監管，穩妥開展農民合作社内部信用合作試點。一手抓農民合作社非法集資專項治理不放(fàng)松，做到多方面排查、底數清楚、上下聯動、監管到位、依法治理、風險可控；一手抓穩妥開展農民合作社内部信用合作試點，堅持“誰審批、誰監管，誰主管、誰負責”的原則，堅持社員(yuán)制、封閉性，依托産業發展，對内不對外、吸股不吸儲、分紅不分息，确保與安慶、銅陵市共同推進的24家農民合作社信用合作試點規範有序，認真總結階段性成果，提供可複制可推廣的經驗。

（七）加強指導服務機構和隊伍建設。繼續推進縣鄉農村(cūn)經管工作與農業行業管理工作有機結合，推動農林牧漁、農機、水利、供銷等涉農行業建立農民合作社、家庭農場輔導員(yuán)隊伍，強化輔導員(yuán)實名制聯系指導服務示範社、示範家庭農場制度。加強輔導員(yuán)業務培訓，不斷提高其多方面指導服務能力。

（八）積極配合省人大農工委開展農民專業合作社法和我省實施辦法執法檢查工作。堅持問題導向，圍繞影響農民專業合作社法貫徹落實、規範發展等突出問題和薄弱環節，深入調查研究，多方面總結彙報，通過人大執法檢查，營造良好氛圍，推進解決發展中的困難問題。