解讀《2016年農業綜合開發供銷合作總社項目申報》

　2016年農業綜合開發供銷合作總社項目包括兩類：新型合作示範項目、新型農業社會化服務體系項目。

　　一、新型合作示範項目

　　2016年起，取消一般項目，将原産銷對接項目調整爲産業融合項目，并予以重點扶持。

　　産業融合項目要按照“基在農業、利在農民、惠在農村(cūn)”的基本思路，在一定區域範圍内，圍繞适合融合、有基礎、成規模的區域優勢特色産業，由從事農産品流通、加工的龍頭企業或農民專業合作聯合組織(以下簡稱聯合社)爲龍頭，組合3個以上(含3個)從事種植、養殖基地建設的農民合作社，結成緊密的利益共同體，以農業爲基本依托，以農産品流通業、加工業爲引領，以資産爲紐帶，以創新爲動力，通過産業間相(xiàng)互滲透、交叉重組、前後聯動、要素聚集、機制完善和跨界配置，将農村(cūn)一二三産業有機整合、緊密相(xiàng)連、一體推進，形成新技術、新業态、新商業模式，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村(cūn)的整合集成和優化重組，實現(xiàn)産業鏈條和價值鏈條延伸、産業範圍擴大、産業功能拓展和農戶就業增加、渠道增多、收入增長。

　　1. 扶持對象

　　供銷合作社系統内農業産業化龍頭企業及其領辦的農民合作社、聯合社及其成員(yuán)社。

　　2.立項條件

　　(1)龍頭企業應具備的條件

　　❶在工商部門依法登記，2013年底前取得企業法人資格;

　　❷具有良好的經營業績和發展前景，2014年盈利，有較強的資金自籌能力;

　　❸财務制度規範、管理嚴格，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金，資産狀況良好，2014年末淨資産不低于申請财政資金總額的2倍;

　　❹産權清晰、制度健全、管理規範，建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，能保證項目按計劃建成和财政資金規範、安全、有效使用，擁有良好的社會信譽，市場影響力強;

　　❺供銷合作社持股比例達到35%以上，并爲 大股東，具有較強的控制力;

　　❻項目單位法定代表人具有良好社會形象和誠信記錄，具備相(xiàng)應的項目建設和經營管理能力。

　　(2)聯合社應具備的條件

　　❶在工商部門依法登記，2013年底前取得法人資格;

　　❷具有良好的發展前景，2014年不虧損，且年末淨資産不低于申請财政資金總額;

　　❸以産品和服務爲紐帶，由合作社自發組織;産權清晰、運行機制合理，章程規範、管理制度健全，獨立核算、盈餘返還;

　　❹取得工商部門法人資格的成員(yuán)社3個以上(含3個)，工商注冊的農民社員(yuán)總數達到150人;

　　❺由供銷合作社投資領辦，供銷合作社與聯合社形成緊密産權關系、資本紐帶，具有較強的控制力;

　　❻項目單位法定代表人具有良好社會形象和誠信記錄，具備相(xiàng)應的項目建設和經營管理能力。

　　(3)農民合作社應具備的條件

　　❶在工商部門依法登記，2013年底前取得法人資格;

　　❷工商注冊的農民社員(yuán)數達到50人;

　　❸符合《農民專業合作社法》有關規定，管理規範、制度健全、盈餘返還;

　　❹經營狀況良好，2014年不虧損，且年末淨資産不低于申請财政資金總額。

　　(4)項目應具備的條件

　　➀ 符合國家産業政策、行業發展規劃和法律法規;

　　➁ 項目須由3個以上(含3個)成員(yuán)社或領辦的合作社同時承擔建設任務，且合作社承建的項目原則上應安排在同一地級市(地區、自治州、盟);

　　➂ 龍頭企業(聯合社)與農民合作社、農戶結成緊密利益共同體，使廣大農戶不僅從農業生産環節獲得利益，而且合理分享初級産品進入加工、流通領域後的增值利潤;

　　➃ 基地規模适度，自然條件适宜，種養基礎良好，産業基礎堅實、适合融合，具有區域優勢特色，産品通過有關質量體系認證，具有獨立注冊商标及良好品牌形象;

　　➄ 以農業爲基本依托，以農産品加工業、流通業爲引領，以資産爲紐帶，以創新爲動力，通過産業間相(xiàng)互滲透、交叉重組、前後聯動、要素聚集、機制完善和跨界配置，将農村(cūn)一二三産業有機整合、緊密相(xiàng)連、一體推進;

　　➅ 輻射帶動能力強，直接帶動農戶1000戶以上，加工産品所需原料的70%以上來自成員(yuán)社或對接的合作社，農産品批發市場或連鎖配送涉及的農産品80%以上來自成員(yuán)社或領辦的合作社;

　　➆ 開發産品科技含量高，競争優勢明顯，市場潛力大，工藝、技術、設備方案先進可行;

　　➇ 土地手續合法齊備、符合規劃、合理節約，低耗節能，符合環境保護和可持續發展要求;

　　⑨ 投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行;

⑩ 帶動資源、要素、技術、市場需求在農村(cūn)的整合集成和優化重組，實現(xiàn)産業鏈條和價值鏈條延伸、産業範圍擴大、産業功能拓展和農戶就業增加、渠道增多、收入增長。

二、新型農業社會化服務體系項目

　　新型農業社會化服務體系項目重點扶持土地托管項目，兼顧有機肥和低殘留農藥生産推廣使用項目(以下簡稱有機肥和低殘農藥項目)、高标準農膜推廣使用和殘舊(jiù)農膜回收利用項目。