開展“五大示範行動”推進現(xiàn)代生态農業産業化50問

安徽省農業委員(yuán)會

2015年10月 

編  者  按

近年來，我省糧食生産“十一連豐”，肉蛋奶、水産品和蔬菜等主要農産品生産保持穩定，農民收入持續較快增長，農業農村(cūn)經濟發展成效明顯，爲全省經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。當前，經濟發展進入新常态，農業可持續發展面臨着一些深層次矛盾和問題，突出表現(xiàn)爲“兩闆擠壓、雙燈限行”，給農業帶來了嚴峻挑戰，迫切需要加快農業調結構轉方式促升級，推進農業綠色發展、轉型發展、可持續發展。

經省政府同意，省農委印發了《關于開展五大示範行動紮實推進現(xiàn)代生态農業産業化的實施方案》，以現(xiàn)代生态農業産業化爲總抓手，組織實施綠色增效、品牌建設、科技推廣、主體培育、改革創新“五大示範行動”，探索符合我省實際的現(xiàn)代生态農業産業化發展模式。現(xiàn)代生态農業産業化是(shì)我省在全國率先提出并付諸實踐的，相(xiàng)關理論将随着實踐的深入，不斷地豐富和完善。

爲便于大家更好地理解實施方案，我們組織編寫了《開展 “五大示範行動”推進現(xiàn)代生态農業産業化50問》，供各級農業部門和關注“三農”工作的同志參考。由于編者水平有限，加之時間較緊，錯漏之處在所難免，歡迎大家批評指正。

在編寫過程中，得到了省農委相(xiàng)關處室和單位的大力支持，在此一并緻謝！

省農委綜合處

2015年12月

目    錄

1.關于開展五大示範行動 紮實推進現(xiàn)代生态農業産業化的實施方案出台的背景是(shì)什麽？

2.什麽是(shì)現(xiàn)代生态農業産業化？

3.現(xiàn)代生态農業産業化的理論溯源是(shì)什麽？

4.什麽是(shì)産品生态圈、企業生态圈和産業生态圈“三位一體”的現(xiàn)代生态農業産業化發展模式？

5.爲什麽要開展五大示範行動？

6.開展綠色增效示範行動主要考慮是(shì)什麽？

7.什麽是(shì)糧食綠色增産模式攻關？

8.什麽是(shì)畜牧綠色低碳循環模式攻關？

9.什麽是(shì)漁業綠色健康養殖模式攻關？

10.什麽是(shì)特色農業綠色增長模式攻關？

11.什麽是(shì)休閑農業綠色體驗模式攻關？

12.開展品牌建設示範行動主要考慮是(shì)什麽？

13.“綠色皖農”品牌培育計劃是(shì)指什麽？

14.農業“三品一标”是(shì)什麽？

15.農業标準化生産主要内容是(shì)什麽？

16.農産品質量安全可追溯是(shì)指什麽？

17.什麽是(shì)農産品質量安全“黑名單”制度？

18.開展科技推廣示範行動主要考慮是(shì)什麽？

19.我省生态循環農業技術模式主要有哪些？

20.什麽是(shì)生态高标準農田建設？

21.什麽是(shì)農機農藝融合？

22.什麽是(shì)重大關鍵技術物化補貼？

23.目前我省育繁推一體化種子企業有哪些？

24.農業物聯網區域試驗工程主要内容是(shì)什麽？

25.什麽是(shì)信息進村(cūn)入戶工程？

26.什麽是(shì)省級農業産學研推協作聯盟？

27.什麽是(shì)公益性服務和經營性服務？

28.公益性服務和經營性服務融合試點主要内容是(shì)什麽？

29.什麽是(shì)政府購買農業公益性服務？

30.開展主體培育示範行動主要考慮是(shì)什麽？

31.什麽是(shì)現(xiàn)代農業産業化聯合體？

32.省級示範現(xiàn)代農業産業化聯合體怎麽評選？

33.什麽是(shì)農業産業化龍頭企業“甲級隊”？

34.農業産業化龍頭企業“甲級隊”怎麽評選？

35.什麽是(shì)省級示範家庭農場？怎麽評選？

36.什麽是(shì)省級示範農民專業合作社？怎麽評選？

37.什麽是(shì)農民專業合作社示範縣？怎麽評選？

38.什麽是(shì)新型職業農民？

39.新型職業農民資格如何認定？

40.開展改革創新示範行動主要考慮是(shì)什麽？

41.爲什麽要開展土地承包經營權确權登記頒證？

42.土地确權登記頒證成果如何運用？

43.什麽是(shì)多種形式的農業适度規模經營？

44.爲什麽要開展農村(cūn)集體産權制度改革？

45.爲什麽要開展農村(cūn)金融改革？

46.主闆、中小闆、創業闆、“新三闆”分别指什麽？

47.什麽是(shì)省區域性股權托管交易中心“農業闆”？

48.農業補貼“三合一”改革試點内容是(shì)什麽？

49.什麽是(shì)省級農業擔保公司？

50.農業項目資金“四制”管理辦法主要内容是(shì)什麽？

1.關于開展五大示範行動 紮實推進現(xiàn)代生态農業産業化的實施方案出台的背景是(shì)什麽？

答：今年中央一号文件明确提出，要走産出高效、産品安全、資源節約、環境友(yǒu)好的現(xiàn)代農業發展道路。産品安全、資源節約、環境友(yǒu)好都是(shì)生态的概念，産出高效就是(shì)要生态的高效，中央定位現(xiàn)代農業的方向就是(shì)生态高效農業，時代呼喚生态農業，我們已到了加快發展生态農業的拐點。

中央先進同志就生态農業發展指明了方向。習近平總書(shū)記指出,“綠水青山就是(shì)金山銀山”。李克強總理強調，調整農業結構、大力發展農業産業化，要有新思路、新視野、新辦法。要由“生産導向”向“消費(fèi)導向”轉變，要延伸産業鏈、打造供應鏈、形成全産業鏈。汪洋副總理要求，要通過擴規模、調結構、強産業、可持續、提素質，來加快轉變農業發展方式。總的來說，就是(shì)要發展現(xiàn)代生态農業産業化。

2.什麽是(shì)現(xiàn)代生态農業産業化？

答：現(xiàn)代生态農業産業化就是(shì)以市場爲導向，以生态系統原理爲基礎，以現(xiàn)代科學技術和物質裝備爲手段，以品牌化、組織化、規模化爲重點，以生态效益、經濟效益、社會效益有機統一爲目标，形成産加銷一條龍、貿工農一體化的産業經營形式。形象地表述，就是(shì)讓生态農業播下綠色種子，插上科技的翅膀，借助資本的力量，在互聯網的天空中自由翺翔。

現(xiàn)代生态農業産業化有三層涵義: ，是(shì)生态農業。生态農業是(shì)指利用人、生物與環境之間的能量轉換定律和生物之間的共生、互養規律，結合本地資源結構，建立一個或多個“一業爲主、綜合發展、多級轉換、良性循環”的高效無廢料系統。第二，是(shì)現(xiàn)代生态農業。突出現(xiàn)代的理念，由自給的封閉小循環到外給的開放(fàng)大循環，由傳統的一家一戶小規模生産到現(xiàn)代社會化适度規模生産。主動運用現(xiàn)代管理理念、現(xiàn)代技術手段等要素，讓生态農業播下綠色種子，插上科技的翅膀，借助金融的力量，在互聯網的天空自由翺翔。第三，是(shì)以産業化方式來推進。通過品牌化引領、組織化聯合、規模化經營，引導企業開發優質優價的生态農産品，推動農業産業經營與生态良性循環互動。 

3.現(xiàn)代生态農業産業化的理論溯源是(shì)什麽？

答：現(xiàn)代生态農業産業化源自于生态農業經濟管理學，而生态農業經濟管理學是(shì)一門交叉學科，融合了經濟學（農業經濟學）、生态學(農業生态學)、管理學(農業管理學)三門學科知(zhī)識。

經濟學主要研究資源的有效配置。現(xiàn)代生态農業産業化就是(shì)要适應消費(fèi)者需求的變化，來組織土地、資本、勞動、技術、管理、信息等資源要素，優化配置，生産出安全營養健康的農産品。

生态學主要研究生物與其生存環境之間關系。現(xiàn)代生态農業産業化就是(shì)遵循植物生産、動物轉化、微生物還原的生态循環系統，把農業生物與其自然環境作爲一個整體，促進其相(xiàng)互作用、協同演變，推動農業多方面可持續發展。

管理學主要研究在現(xiàn)代社會化大生産條件下，如何提高生産力水平。現(xiàn)代生态農業産業化就是(shì)通過利益關系，開展企業化運作、産業化經營，将市場各類主體連接起來，實現(xiàn)生态農業經濟效益、社會效益和生态效益的統一。

4.什麽是(shì)産品生态圈、企業生态圈和産業生态圈“三位一體”的現(xiàn)代生态農業産業化發展模式？

答：實踐層面上，現(xiàn)代生态農業産業化以市場爲導向，通過品牌引領，探索構建産品生态圈、企業生态圈和産業生态圈三位一體的生态農業産業化發展模式。以品牌化運營打造産品生态圈，探索建立農産品産地環境、生産過程、加工流通、消費(fèi)全程可追溯體系。以聯合體組織打造企業生态圈，以種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業爲主體，創建一批生态農場、生态農莊和生态企業。推進一二三産融合、産加銷一體，培育一批具有品牌信譽的農業産業化龍頭企業，打造全産業鏈條的緊密型企業聯盟。以複合式循環打造區域産業生态圈，通過植物生産、動物轉化、微生物還原的循環生态系統，推進種養加、貿工農一體化，實現(xiàn)地域範圍内的複合式循環，即構建以企業爲單元的生态小循環、以示範園區爲單元的生态中循環、以縣域爲單元的生态大循環。

5.爲什麽要開展五大示範行動？ 

答：農業受自然和市場雙重影響，涉及千家萬戶，示範引領是(shì)做好農業工作的基本方法和重要抓手。五大示範行動是(shì)相(xiàng)互聯結、有機統一的，綠色增效是(shì)目标，品牌建設是(shì)标志，主體培育是(shì)核心，科技推廣是(shì)支撐，改革創新是(shì)動力。實施五大示範行動，是(shì)在繼續抓好原有各類農業工程和項目的基礎上，整合相(xiàng)關資源，聚焦示範行動，确保項目落地，推動綠色轉型。

6.開展綠色增效示範行動主要考慮是(shì)什麽？ 

答：安徽是(shì)農業大省。近年來，我省糧食生産實現(xiàn)“十一連豐”，爲國家糧食安全作出重要貢獻；肉蛋奶、水産品及蔬菜等主要農産品生産保持穩定，有效保障了市場供應；農民收入持續較快增長，農業農村(cūn)經濟發展取得了巨大成績，爲經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。但(dàn)同時也付出了巨大代價，農業面源污染加重、耕地質量下降、地下水超采等問題日益突出，導緻資源約束持續加劇、環境承載壓力不斷增大；農業生産成本持續上漲，大宗農産品價格普遍高于國際市場，成本“地闆”與價格“天花闆”給農業可持續發展帶來雙重壓力；農田基礎設施薄弱、灌溉水資源和農業投入品利用率不高的問題還沒有得到根本改變。爲轉變農業發展方式，促進農業綠色、轉型、可持續發展，經省政府同意，省農委決定在糧食、畜牧、漁業、特色農業、休閑農業等5個産業，開展綠色增效示範行動，推動農業節本增效、提質增效，走産出高效、産品安全、資源節約、環境友(yǒu)好的現(xiàn)代農業發展道路。

7.什麽是(shì)糧食綠色增産模式攻關？

答：所謂糧食綠色增産模式攻關，就是(shì)樹(shù)立增産的理念、綠色的理念、效益的理念，以小麥、水稻和玉米三大谷物爲主體，以農業部萬畝高産創建示範片、國家和省級現(xiàn)代農業示範區、省級美好鄉村(cūn)示範村(cūn)爲平台，充分發揮新型農業經營主體的生力軍作用，實施良種工程、耕地質量提升及節肥、病蟲害綠色防控及節藥、規模化高效節水灌溉、高标準農田建設、全程機械化推進、生産信息技術、關鍵技術創新、品牌效益提升“九個專項行動”，落實“三推”（推廣優質高産多抗廣适新品種、推廣規模化标準化機械化的栽培技術、推進耕地質量建設）和“三節”（節肥、節藥、節水）措施，努力提高土地産出率、資源利用率和勞動生産率，力争到2020年，全省糧食單産平均每年提高1個百分點；主要農作物的化肥和農藥利用率提高6個百分點，使用量實現(xiàn)低增長；農田灌溉用水有效利用系數提高到0.54；小麥生産實現(xiàn)全程機械化，水稻和玉米耕種收綜合機械化水平達到90%以上。

8.什麽是(shì)畜牧綠色低碳循環模式攻關？

答：主動适應農村(cūn)經濟發展新常态，以調整優化農業結構、發展現(xiàn)代生态農業産業化爲引領，以“低能耗、低污染、低排放(fàng)、高品質、高效益”爲目标，重點推進種養結合、稭稈綜合利用、畜禽養殖廢棄物綜合處理和畜牧投入品科學使用，整體構建農牧結合的低碳循環體系，推動資源節約型、環境友(yǒu)好型和生态保育型畜牧業發展，提升我省畜牧業可持續發展水平，使我省成爲“長三角”地區綠色畜産品生産、加工和供應基地。2015年起，每年創建畜禽标準化養殖示範縣2-3個、示範場30個、省級保種場（區、庫）15個、農牧結合示範基地5個。全省規模養殖比重年均提高1個百分點以上。

9.什麽是(shì)漁業綠色健康養殖模式攻關？ 

答：堅持生态、效益理念，以水産大縣、新型經營主體和示範基地爲載體，以品牌創建、政産學研推機制建設爲推動，着力推廣大水面生态友(yǒu)好型漁業、池塘健康養殖及低碳高效循環流水養魚、稻田綜合養魚和生态休閑觀賞漁業等漁業綠色健康養殖模式，力争到2017年，全省水産品産能年均增長2%左右，名特優質水産品比重年均提高2個百分點；産地水産品抽檢合格率97%以上，魚藥使用量實現(xiàn)低增長；大水面生态友(yǒu)好漁業達到200萬畝，池塘健康養殖達到150萬畝，稻田綜合種養達到100萬畝，生态休閑觀賞漁業示範基地50個，走出一條産出高效、産品安全、資源節約、環境友(yǒu)好的現(xiàn)代漁業發展道路，加快實現(xiàn)漁業大省向漁業強省轉變。

10.什麽是(shì)特色農業綠色增長模式攻關？

答：按照“因地制宜、突出特色、綠色高效、市場引領”的總體思路，促進優勢區域資源禀賦與優勢特色産業相(xiàng)匹配，大力發展市場潛力大、品牌知(zhī)名度高、産品效益明顯的優質高效、生态安全、品質優良、特色明顯的“名優特新”農産品。突出茶葉、水果、蔬菜、蠶桑等特色農業優新品種培育、選育，推進良種良法、農機農藝相(xiàng)結合；推廣節地、節水、節肥、節藥等資源高效利用技術；發展循環農業、立體農業、生态農業；加快特色農業生産、加工、流通一體化，推進特色農業規模化、标準化、品牌化、産業化，實現(xiàn)特色農業的優品種、高品位、高質量、高效益和生态安全，不斷提高特色農業産業整體素質、綜合效益和市場競争力。

11.什麽是(shì)休閑農業綠色體驗模式攻關？

答：根據2015年中央1号文件提出的積極開發農業多種功能，挖掘鄉村(cūn)生态休閑、旅遊觀光、文化教育價值，打造形式多樣、特色鮮明的鄉村(cūn)旅遊休閑産品的有關精神，以促進農民就業增收、滿足居民休閑消費(fèi)需求爲核心，以政府引導、農民主體、社會參與、市場運作發展模式爲原則，以規範管理、豐富内涵、提升質量和營造氛圍爲重點，以省級以上（包括全國四星、五星休閑農業經營主體）休閑農業與鄉村(cūn)旅遊示範縣、示範點爲平台，通過利用優越的生态環境、美麗田園、農耕文化、民俗風情等資源，策劃創意各類農事體驗活動，開發綠色休閑農業産品，休閑農業創意産品，把綠色、生态建設融入休閑農業基地生産、加工制造、物流銷售、休閑體驗全過程，實現(xiàn)農業生産與生産加工、健康養生、休閑度假、農事體驗等有機結合，促進一二三産業的融合發展。

12.開展品牌建設示範行動主要考慮是(shì)什麽？

答：品牌化是(shì)農業現(xiàn)代化的标志。品牌象征着品質、代表着産業發展的成熟度，沒有品牌的農業，不能算是(shì)現(xiàn)代農業。加快推進農業品牌建設，是(shì)推進農業現(xiàn)代化的重要手段，是(shì)優化農業結構的有效途徑，是(shì)提高農産品質量安全水平和市場競争力的迫切要求，是(shì)實現(xiàn)農業增效、農民增收的重要舉措。目前，我省農業品牌建設還存在着品牌主體不強、品牌小雜(zá)亂現(xiàn)象突出、區域品牌理念尚未普及、在國際國内市場上具有較高影響力、知(zhī)名度和美譽度的農産品品牌較少等問題，與先進省份相(xiàng)比還有較大差距。爲加強我省農産品品牌建設，提升品牌價值，擴大品牌影響力和知(zhī)名度，爲此，提出開展品牌建設示範行動。

13.“綠色皖農”品牌培育計劃是(shì)指什麽？

答：以新型農業經營主體爲依托，堅持“市場導向、企業主體、政府引導、社會參與”的原則，按照“定位、塑造、宣傳、監管、保護”的思路，發揮産業、區域和特色優勢，推進農産品品牌培育、保護和發展，支持“綠色皖農”農産品品牌做大做強，爲推進現(xiàn)代生态農業産業化提供重要支撐。

主要目标：一是(shì)加快“三品一标”認證步伐。加快無公害農産品、綠色食品、有機農産品和農産品地理标志認證步伐，全省每年新認證 “三品一标”農産品500個。二是(shì)培育一批知(zhī)名農産品品牌。鼓勵支持新型農業經營主體開展商标注冊，積極争創中國馳名商标、省著名商标和先進産品。三是(shì)打造一批“綠色皖農”示範品牌。以區域公共品牌、産品品牌、企業品牌爲主體，圍繞糧食、油料、水果、蔬菜、茶葉、畜産品、水産品等主導産業，開展“綠色皖農”示範品牌創建活動。

重點任務：一是(shì)夯實品牌建設基礎。嚴格農産品質量控制，加強品牌創意設計，突出品牌特色。二是(shì)大力提升品牌科技含量。加快農業科技産學研一體化進程，形成一批推動農業産業拓展和農産品價值提升的關鍵技術和特色産品。三是(shì)大力培育品牌建設主體。充分發揮農業産業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體在品牌建設中的主體作用，創建自身品牌。四是(shì)強化品牌保護和監管。明确品牌培育責任主體和營銷主體，依法依規強化品牌保護。五是(shì)開展“綠色皖農”示範品牌創建活動。六是(shì)加大品牌營銷推介力度。充分發揮政府引導作用，構築多方面、多渠道的品牌宣傳和推介系統，進行品牌的整合宣傳，提高公衆對品牌的認知(zhī)度和美譽度。

14.農業“三品一标”是(shì)什麽？ 

答：無公害農産品、綠色食品、有機農産品和農産品地理标志統稱“三品一标”。“三品一标”是(shì)我國政府主導的安全優質農産品公共品牌，是(shì)當前和今後一個時期農産品生産消費(fèi)的主導産品。

無公害農産品：是(shì)指産地環境、生産過程和産品質量符合國家有關标準和規範的要求，經認證合格獲得認證證書(shū)并允許使用無公害農産品标志的未經加工或初加工的食用農産品。

綠色食品：是(shì)指産自優良生态環境、按照綠色食品标準生産、實行全程質量控制并獲得綠色食品标志使用權的安全、優質食用農産品及相(xiàng)關産品。

有機農産品：指來自于有機農業生産體系，根據有機農業生産要求和相(xiàng)應标準生産加工，并且通過合法的有機食品認證機構認證的農副産品及其加工品。

農産品地理标志：是(shì)指标示農産品來源于特定地域，産品品質和相(xiàng)關特征主要取決于自然生态環境和曆史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農産品标志。

15.農業标準化生産主要内容是(shì)什麽？

答：農業标準化是(shì)指以農業爲對象的标準化活動，它運用統一、簡化、協調、優選的原則，通過制定和實施相(xiàng)關标準，把農業産前、産中、産後各個環節納入規範的生産和管理軌道。其主要目的是(shì)保護農業生态環境、提高農業生産效率和農産品質量安全水平。

農業标準化是(shì)伴随着農業現(xiàn)代化和農産品貿易全球化發展的需要而産生的。實施農業标準化主要體現(xiàn)在4個方面：一是(shì)建立農業技術法規。政府部門通過頒布法令、指令等強制性的技術法規，規定農産品的安全指标和種子、農藥及産品的标識。行業協會等中介組織制定推薦性的技術标準，包括産品規格等級、生産技術規程、儲存運輸标準等。二是(shì)實施生産操作規範。在農産品生産過程中，遵守有關質量安全的技術法規和标準，實施良好的生産操作規範，把相(xiàng)關的技術法規和标準貫穿于生産、加工、流通全過程。三是(shì)實行産品質量安全和管理體系認證。建立農産品質量安全認證制度。近年來，在農産品加工領域又(yòu)推行危害分析及關鍵控制點認證（HACCP）。通過實施産品質量和管理體系認證，強化了食品安全技術法規和标準在生産過程中的廣泛應用。四是(shì)提供多方面的社會化服務。國家通過向農民提供社會化服務來實施農業标準化。農産品生産經營者可以得到政府農業技術推廣部門的指導和服務，也可以參加各種合作組織和行業協會，在購買農業生産資料、參加技術培訓和産品銷售等方面獲取服務。行業協會、企業也采取多種形式向生産者推介産品标準和技術規程。

16.農産品質量安全可追溯是(shì)指什麽？

答：對農産品的生産、加工、流通、銷售等環節進行詳細的數據收集和記錄，建立整個農産品供應鏈信息庫，應用現(xiàn)代信息技術對信息庫數據進行管理，實現(xiàn)農産品供應鏈環節有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、産品可召回、質量有保障，形成覆蓋整個農産品供應鏈的溯源體系。

内容包括：⑴技術體系，系指利用現(xiàn)代信息管理技術給農産品标上号碼、保存相(xiàng)關的管理記錄，能夠追蹤農産品從生産、加工、流通和銷售整個過程的相(xiàng)關信息系統。⑵制度體系，即通過制定相(xiàng)關制度保障追溯系統規範持續運行，形成一個完整的鏈條性制度。

17.什麽是(shì)農産品質量安全“黑名單”制度？ 

答：農産品質量安全“黑名單”制度，是(shì)指農産品質量安全監管部門運用抽檢、監督檢查等手段，将農産品生産經營（含屠宰加工）單位在農産品生産經營過程中的不良行爲記錄在案，視其情節輕重，通過約談、黃牌警告、列入監管名單、對外發布公告等方式，加強對農産品生産經營者管理。适用“黑名單”制度的管理對象，是(shì)從事農産品生産經營的農業企業、農民專業合作社及家庭農場。

18.開展科技推廣示範行動主要考慮是(shì)什麽？

答：開展科技推廣示範行動，旨在依托政産學研推協作聯盟平台，将先進适用農業技術集成長入綠色農業生産、管理經營等各環節，加快我省現(xiàn)代生态農業産業化建設。科技推廣示範行動重點抓好五項工作，即：開展生态循環農業技術模式試點；開展生态高标準農田建設試點；開展農信農機農藝融合試點；開展産學研推融合試點；開展公益性服務與經營性服務融合試點。

19.我省生态循環農業技術模式主要有哪些？

答：我省生态農業建設始于上個世紀八十年代初，到上個世紀末，全省試點總數達到150多個，試點面積150多萬公頃，總結推廣了一些技術成熟、效益明顯的生态農業模式及其技術類型，主要有以下10種。

一是(shì)豬（羊、牛、禽）—沼—果（菜、魚、糧、菌）模式及其技術。以畜禽養殖業爲龍頭，以農村(cūn)戶用沼氣爲紐帶，聯動種植、水産等産業，在吸收傳統農業精華和現(xiàn)代農業先進技術的基礎上，廣泛開展生物能綜合利用，形成能流與物流的良性循環，達到改良土壤結構，改善生态環境，有效降低農業生産成本，提高農産品品質，增加農民收入，實現(xiàn)農業可持續發展的目的。

二是(shì)水田立體生态種養模式及其技術。保持和改善了區域生态平衡，保證水體不受污染，保持各種水生生物種群的動态平衡和食物鏈的合理結構，确保水生生物、水資源的永續利用。該模式利用人工誘導方法将種植業和養殖業緊密聯系在一起，互惠共生。

三是(shì)果園立體種養模式及其技術。合理配制果樹(shù)與作物之間的時間差和空間差，在種好果樹(shù)的同時，充分利用果園的空間資源，種牧草養畜禽，或者在果樹(shù)下，直接養雞，畜禽糞便排入沼氣池或者用生态菌處理，沼氣用作生活能，沼肥或者菌肥返回果園，給果樹(shù)或者牧草施肥。

四是(shì)觀光生态農業模式及其技術。以生态農業爲基礎，以觀光旅遊和休閑度假爲主要目的，将農業資源利用、開發和保護集于一體，綜合考慮生态上的合理性、技術上的可行性、經濟上的有效性，強化農業的觀光、休閑、娛樂和教育等功能，形成具有第三産業特征的一種新的農業生産經營方式，走既有利于促進農業資源優勢向生态旅遊優勢轉變、又(yòu)有利于促進生态環境優勢向經濟發展優勢轉變的新路子。

五是(shì)礦區塌陷地綜合治理模式及其技術。以實現(xiàn)經濟、社會和生态三大效益爲根本目标，按照"立足科學、有效治本"的原則，以土地複墾爲突破口，從根本上治理和改善礦區塌陷地人民生産和生活環境，達到提高人民生存環境質量，維護當地社會穩定，多方面推進農村(cūn)小康社會建設的目的。

六是(shì)水肥一體化施肥模式及其技術。水肥一體化技術是(shì)将肥料溶解于水中，随灌溉水輸送到作物根區的一種施肥方式。以水肥耦合爲基礎的水肥一體化技術越來越成爲現(xiàn)代農業發展的一項綜合管理技術措施，具有顯著的節水、節肥、節藥、省工、高産、高效以及減少對環境的污染等優點。

七是(shì)生态蠶園循環模式及其技術。我省是(shì)全國蠶桑主産省份之一，桑園面積、蠶繭産量均居全國第七位。目前，全省有約80萬畝桑園，主要分布在皖南、皖西兩大蠶區。栽桑養蠶既有很好的生态效益，又(yòu)有較高的經濟效益。

八是(shì)食用菌循環模式及其技術。食用菌生産就是(shì)循環利用農林牧及加工下腳料等廢棄資源的過程，其核心就是(shì)多級利用資源，從而獲得很佳經濟效益。食用菌能夠分解、吸收、利用人和動物不能直接利用的諸如木質素等大分子物質，經生物發酵後轉化爲高蛋白低脂肪的菌物産品，使農業有效資源得到高效、優質、生态、安全地循環利用。生産剩餘的菌渣富含菌體蛋白和小分子有機物，是(shì)優質的生物飼料和有機肥，可還田增加土壤肥力，提高糧食産量，同時爲食用菌生産積累更多的原材料，是(shì)适合我國農村(cūn)生産現(xiàn)狀的循環經濟模式。

九是(shì)農藝與農機結合模式及其技術。農機農藝是(shì)農業生産中辯證統一的整體，農藝是(shì)農機的服務對象，農機是(shì)農藝的實現(xiàn)載體，二者都是(shì)提高農業綜合生産能力重要技術手段。因此，農機農藝隻有相(xiàng)互适應、深度融合，才能相(xiàng)互促進并充分發揮各自的潛力和優勢，實現(xiàn)農業增産增效的目的。

十是(shì)特種種養模式及其技術。在特種養殖中引入生态循環的理念，在養殖及生産過程中的減少排放(fàng)，在資源節約及綜合利用的同時，不僅達到了環境保護的要求，更爲模式實施區生态環境質量的提高做出重要的貢獻。

20.什麽是(shì)生态高标準農田建設？ 

答：生态高标準農田建設是(shì)以生态保護和環境治理爲基礎的農田建設模式。以提高農業綜合生産能力、抗風險能力和市場競争力爲目标，按照“産出高效、産品安全、資源節約、環境友(yǒu)好”現(xiàn)代農業發展道路的要求，更加突出生态文明理念，将其融入規劃、設計、施工、建設、管護各環節，以統籌規劃、整體推進，統一标準、确保質量，政府主導、主體多元，建管并重、持續高效爲基本原則，重點在國家新增千億斤糧食生産能力規劃田間工程建設項目實施區域、農業部油料大縣和國家現(xiàn)代農業示範區高标準農田建設項目實施區域、省級現(xiàn)代農業示範區核心區率先建設。

主要内容包括開展田塊整治、土壤改良、灌排設施、田間道路、農田防護、農業清潔、農業廢棄物循環利用、生态攔截、生物多樣性、農産品質量安全體系、田間管護制度。建成的生态高标準農田集中連片，田塊平整，配套水、電、路設施完善，耕地質量和地力等級提高，科技服務能力得到加強，生态修複能力得到明顯提升。推進生态高标準農田建設，對于發展現(xiàn)代生态農業，加快生态農業強省建設是(shì)一項基礎性工作，意義重大。

21.什麽是(shì)農機農藝融合？ 

答：農機農藝融合，就是(shì)在農業生産中，單項或者多項的生産技術集成配套，首先農機的設計制作要适應農藝技術的要求，而農作物品種和種植模式也要方便農業機械作業。農機與農藝兩者是(shì)辯證統一體，都是(shì)提高農業綜合生産能力的重要技術手段，農藝是(shì)農機的服務方向，農機是(shì)農藝的實現(xiàn)載體，兩者隻有高度結合，實現(xiàn)相(xiàng)互适應、相(xiàng)互促進，才能充分發揮農業機械和種植技術的潛力，實現(xiàn)農業增産增效的目的。

要實現(xiàn)農機與農藝有效融合，必須從農機和農藝兩個方面着手。在農機發展方面，要樹(shù)立農機主動服務于農藝的理念，要從加強農業生産信息研究入手，在産品研發設計、制造及服務推廣等環節要适應農藝技術要求；在農藝發展方面，要樹(shù)立農藝積極向農機靠攏的理念，要從農作物良種良法及生物學角度加強科研和創新，選育推廣優質、高産、多抗和廣适并有利于實現(xiàn)機械化生産的新品種、新農藝等，爲農業生産機械化作業創造條件。

22.什麽是(shì)重大關鍵技術物化補貼？ 

答：推進重大關鍵技術物化補貼，就是(shì)聚焦優質專用品種、新型肥料與節肥、綠色防控藥械、節水灌溉、新型機械作業等綠色生産核心技術和關鍵環節，通過技術物化提高技術到位率，通過物化補貼擴大技術覆蓋面，加速技術成果的轉化應用和普及推廣，促進糧食綠色增産、産品安全優質、資源高效利用、生産全程清潔、環境持續改善，實現(xiàn)糧食和農業生産的可持續發展。

23.目前我省育繁推一體化種子企業有哪些？

答：育繁推一體化種子企業是(shì)國家重點培育和打造的種子骨幹企業，是(shì)未來民族種業的脊梁。育繁推一體化種子企業分 和省級兩種類型。目前我省有 育繁推一體化種子企業4家，分别是(shì)合肥豐樂種業、安徽荃銀種業、安徽隆平種業和安徽皖墾種業。省級育繁推一體化種子企業共9家，除上述4個 育繁推一體化企業外，還有安徽天禾種業、安徽綠雨(yǔ)種業、安徽宇順種業、宿州市種子公司和安徽紫蘆湖良種繁殖場等5家。

24.農業物聯網區域試驗工程主要内容是(shì)什麽？ 

答：農業物聯網區域試驗工程，由農業部于2013年啓動實施，天津、上海、安徽三省市率先進行試點試驗。總體思路是(shì)：堅持“統一規劃、系統設計、領域側重、統分結合、整體推進、跨越發展”的指導思想，按照“先集中規劃後分區試驗，先集中建平台後組裝集成，先試點試驗、積累經驗後推廣應用”的原則分步實施。在系統規劃設計的同時，支持天津、上海、安徽根據各自經濟、社會及農業發展水平和産業特點，分别以設施農業與水産養殖、農産品質量安全全程監控和農業電子商務推進、大田糧食作物生産監測爲重點領域開展試驗示範，力圖探索形成農業物聯網可看、可用、可持續的推廣應用模式，逐步構建農業物聯網理論、技術、應用、标準、組織、制度和政策體系，并在全國範圍内分區分階段推廣應用。

安徽省負責建設大田生産物聯網試驗區，以大田作物“四情”（苗情、墒情、病蟲情、災情）監測服務爲重點，通過遠程視頻(pín)監控與先進感知(zhī)相(xiàng)結合的農情數據信息實時采集、高效低成本信息傳輸和計算機智能決策技術的集成應用，實現(xiàn)大田作物全生育期動态監測預警和生産調度。主要任務有以下六項：一是(shì)建設大田作物農情監測系統。基于傳感網數據采集，集成開發大田作物農情監測系統，實現(xiàn)對農田生态環境和作物苗情、墒情、病蟲情、災情的動态高精度監測。二是(shì)建立基于感知(zhī)數據的大田生産智能決策系統。基于信息采集點感知(zhī)數據，集成農業生産管理知(zhī)識模型，開發大田生産智能決策系統，實現(xiàn)科學施肥、節水灌溉、病蟲害預警防治等生産措施的智能化管理。三是(shì)建立基于物聯網的農機作業質量監控與調度指揮系統。在糧食主産區，基于無線(xiàn)傳感、定位導航與地理信息技術，開發農機作業質量監控終端與調度指揮系統，實現(xiàn)農機資源管理、田間作業質量監控和跨區作業調度指揮。四是(shì)構建集成于12316平台的大田生産信息綜合服務平台。以12316平台爲基礎，集成現(xiàn)有信息資源和各類專業服務系統，構建大田生産信息綜合服務平台，爲農情監測、生産決策、農産品質量安全管理、農機調度、市場監測預警等農業生産經營活動提供多方面的信息服務。五是(shì)建設大田生産物聯網技術應用示範區。在水稻、小麥等主産縣（市、區）建設大田生産物聯網技術應用示範區，開展“四情”監測預警、農業生産管理、農機作業調度等物聯網技術應用示範，探索物聯網在大田作物生産上的技術應用模式和機制。六是(shì)探索農業物聯網應用模式。在設施蔬菜、畜牧、漁業、茶葉、水果等産業，依托 、省級現(xiàn)代農業示範區、龍頭企業，省級農民專業合作社示範社和規模種養殖場開展農業物聯網應用試點，探索适合不同種類農産品、不同類型農業生産經營主體的農業物聯網應用模式。

25.什麽是(shì)信息進村(cūn)入戶工程？

答：爲加快完善農業信息服務體系，切實滿足農民群衆和新型農業經營主體信息需求，2014年4月份，農業部在部分省市啓動開展信息進村(cūn)入戶試點工作。該項工作的基本思路是(shì)：以“統籌規劃、試點先行，需求導向、社會共建，政府扶持、市場運作，立足現(xiàn)有、完善發展”爲原則，以12316服務基礎爲依托，以村(cūn)級信息服務能力建設爲着力點，以滿足農民生産生活信息需求爲落腳點，用現(xiàn)代信息技術武裝農民、建設農村(cūn)、服務農業，大力提升農民信息獲取能力、緻富增收能力、社會參與能力和自我發展能力，爲加快推進農業現(xiàn)代化和城鄉發展一體化提供支撐。基本目标是(shì)：促使農業信息服務體系進一步健全，農業信息服務“很後一公裏”問題初步解決，農村(cūn)社區公共服務資源接入水平明顯提高，農業生産經營、技術推廣、政策法規、村(cūn)務管理、生活服務、權益保障及個人發展等各類信息需求基本得到滿足，普通農戶不出村(cūn)、新型農業經營主體不出戶就可享受到便捷、經濟、高效的生産生活信息服務，農業農村(cūn)信息化可持續發展機制創新取得明顯成效。

該項工作有四項重點任務。一是(shì)建設村(cūn)級信息服務站。原則上每個省市選擇2個縣整體推進，保證每個行政村(cūn)不少于1個。按照有場所、有人員(yuán)、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力的“六有”标準，重點在村(cūn)委會、農村(cūn)黨員(yuán)遠程教育點、新型農業經營主體、各類農村(cūn)商超及服務代辦點中建設或認定。二是(shì)開展12316标準化改造。在12316服務基礎上，進一步強化資源整合、服務隊伍組建，推進服務手段向移動終端延伸，服務方式向精準投放(fàng)轉變，多方面推動信息服務體系與基層農業服務體系融合。三是(shì)構建全國農業信息服務雲平台。開發12316呼叫調度系統、短彩信系統、移動互聯支撐系統、門戶網站集群、村(cūn)級站支撐系統、用戶實名制管理系統、農技推廣專用模塊、農業農村(cūn)人才管理服務模塊及新型職業農民培育模塊等公共服務模塊，與試點省市共享。試點省市也可以開發本地特色服務模塊。四是(shì)探索建立可持續運營機制。充分引入市場化機制，推動電信運營商、生活服務商、平台電商、金融服務商、系統集成商、信息服務商等企業參與信息進村(cūn)入戶工作，發揮各類企業在技術、人才、資金和信息基礎設施等方面的優勢，以合資合作等方式參與村(cūn)級站和雲平台建設與運營。

26.什麽是(shì)省級農業政産學研推協作聯盟？

答：省級農業政産學研推協作聯盟，是(shì)做大農業科技“蛋糕”，打造農業科技“安徽升級版”的有益實踐，是(shì)加快轉變農業發展方式、助推農業結構調整優化、支撐現(xiàn)代生态農業強省建設的重要舉措。聯盟實行“1+N”組合模式，即由省農委聯合省直相(xiàng)關部門、省内科研院所和涉農院校、現(xiàn)代農業産業化聯合體（龍頭企業）等共同參加的聯合體。

主要目标：建立一個導向鮮明、開放(fàng)合作、主體多元、資源共享、項目支撐、協作共赢的農業政産學研推協作聯盟。促進四個轉變，即由單主體向多主體轉變、單部門向多部門轉變、松散型向緊密型轉變、單一生産環節向全産業鏈轉變。實現(xiàn)“五大功能”，即推動多主體“抱團取暖”，實現(xiàn)“1+1＞2”的融合效應；開展政策理論研讨，做政府農業決策咨詢的智囊團；聚焦生産、加工、流通、消費(fèi)等重點領域科技創新，做引領現(xiàn)代生态農業産業化發展的助推器；瞄準現(xiàn)代信息技術等智慧農業發展，做“互聯網+農業”的踐行者；圍繞農業創新創業人才培養，做農業人才、新型農業經營主體的孵化器，進而爲現(xiàn)代生态農業強省建設提供強有力科技支撐。

主要任務：一是(shì)開展農業發展理論與實踐研究；二是(shì)開展農業全産業鏈創新；三是(shì)推進農業科技成果轉化應用；四是(shì)推進農業人才培養。

運行機制：以産出高效、産品安全、資源節約、環境友(yǒu)好的現(xiàn)代農業發展道路的要求爲引領，以促進現(xiàn)代生态農業産業化發展爲重點，以問題爲導向，以聯席會議(yì)爲總平台，以項目合作爲紐帶，以現(xiàn)代農業産業技術體系建設等爲抓手，以各類專家團隊爲支撐，以現(xiàn)代農業示範區和生産、加工、流通等領域的各類新型農業經營主體爲載體，進行多方面、多層次、寬領域的緊密協作，形成強大的農業政産學研推協作聯盟，推進農業科技進步。

27.什麽是(shì)公益性服務和經營性服務？

答：農業社會化服務包括公益性服務和經營性服務兩方面内容。構建新型農業社會化服務體系，必須科學界定公益性服務和經營性服務的範疇，明确哪些屬于公共服務，哪些屬于經營性服務。農業公益性服務包括重大和關鍵技術的引進、試驗、示範、推廣；動植物病蟲害及災情的監測、預報、防治和處置；農産品生産過程中的質量安全的檢測、監測和強制性檢疫；農業資源、農業生态環境和農業投入品使用監測；農業公共信息服務；農民的公共培訓教育等。農業經營性服務包括農業生産經營服務、各類農業生産資料的經銷、農業機械維修、一般性技術推廣及産後加工、倉儲、烘幹和營銷等。

28.公益性服務和經營性服務融合試點主要内容是(shì)什麽？

答：堅持以農業增效、農民增收爲出發點，以問題爲導向，以改革爲動力，以機制創新爲突破口，按照“身份有别、目标相(xiàng)向”的要求，發揮各自優勢，補齊彼此短闆，創新公益性農技推廣體系與經營性服務體系融合發展，釋放(fàng)活力和潛力，努力構建服務環節銜接、服務内容配套、服務能力高效的新型農業社會化服務體系，爲現(xiàn)代生态農業産業化發展提供重要支撐，加快農業調結構、轉方式、促升級。

融合路徑:(1)派駐人員(yuán)。向經營性服務組織派駐農技人員(yuán)，圍繞全産業鏈，開展技術指導、信息和培訓服務。(2)挂職服務。選派優秀農技人員(yuán)到經營性服務組織挂職，全程參與生産、經營等決策管理，提高經營性服務組織發展水平和服務能力。(3)合署辦公。實施主體的雙方或多方遴選各自優秀人員(yuán)，進行合署辦公，共同開展服務。(4)共建載體。盤活資源要素，共建農業服務超市等各類服務載體。爲農業生産經營主體提供産前、産中、産後全程化生産資料、生産技術、農産品加工、農産品質量監管、倉儲、銷售等一系列菜單式、托管式的社會化服務，以及品牌、産權、金融等生産要素服務。(5)購買服務。通過政府購買服務方式，由經營性服務組織承擔病蟲害統防統治、農機化作業、農業面源污染防治等公益性服務以及農業新技術、新成果、新設備的示範推廣和運用。試點地區可結合當地實際選擇融合路徑，并可積極探索其它類型融合路徑，不斷豐富融合形式。

融合内容:（1）做好技術物化服務。緊緊圍繞農業産前、産中、産後各環節，将生産技術進行集成打包，制定耕種收貯一體化、标準化的生産程序和種子、化肥、農藥使用目錄，開展優質、安全、放(fàng)心農資統購、統配。通過物化農業技術服務，解決農技推廣“很後一公裏”問題，切實提高科技種田水平。（2）做好品牌經營與農産品質量安全服務。提高農産品品牌、商标的利用意識和保護意識，積極發展“三品一标”農産品。通過制定和執行農業生産标準、農産品檢測标準，提高農業标準規範應用水平和監督管理水平，做到質量有标準、過程有規範、銷售有标志、安全有追溯，切實提高農産品市場競争力和農産品質量安全水平。（3）做好産權交易服務。整合交易資源，充分利用現(xiàn)有交易平台，采取多種形式推進農村(cūn)産權交易市場建設。明确交易品種，積極組織農村(cūn)土地承包經營權等農村(cūn)集體産權進場交易，鼓勵農民個人産權自願交易。立足部門職責，規範業務審核，确保進場交易的農村(cūn)産權合法有效。認真做好産權交易項目落地監管和跟蹤服務，加強産權用途管制，切實維護産權交易當事人的合法權益。（4）做好金融融資保險服務。開展農村(cūn)金融保險等相(xiàng)關政策法規的咨詢服務，強化信用意識，積極吸納社會資本參與農業生産。積極與當地金融部門合作，共建融資平台，開展金融服務；探索對符合條件的種植大戶、家庭農場、農業經營性服務組織及中小農戶，以“三權”、當年種植的農産品、生産及配套設施進行抵(質)押融資。積極配合金融保險部門做好農業保險服務，降低農業生産風險，增強農民的災害防範能力。試點地區可結合當地實際，積極探索其它融合内容。

激勵機制:（1）激勵農技人員(yuán)。對融合試點工作中實績突出的人員(yuán)，在“農民滿意農技員(yuán)”等各級各類榮譽評選表彰，以及年度評先評優獎勵時，給予優先推薦；在中、高級職稱評聘中，給予優先推薦；在幹部任用中，給予優先提拔。（2）激勵農技推廣機構。對融合成績顯著的基層農技推廣機構，在提升糧食生産能力、基層農技推廣體系改革與建設補助項目、新型職業農民培育等各類項目安排時，給予重點傾斜。（3）激勵經營性服務組織。對融合試點成效突出的經營性服務組織，優先承擔涉農項目；申報省級農業産業化龍頭企業、家庭農場和農民合作社同等條件下優先推薦。試點地區可積極探索其它不同形式的激勵機制。

29.什麽是(shì)政府購買農業公益性服務？ 

答：政府購買農業公益性服務是(shì)指引入市場機制，通過政府訂購、定向委托、以獎代補、貸款擔保、招投标等方式，支持具有一定資質的經營性服務組織從事可量化、易監管、受益廣的農業公益性服務。政府購買農業公益性服務是(shì)健全農業社會化服務體系的有效手段，是(shì)加快構建立體式複合型現(xiàn)代農業經營體系的重要支撐。

政府購買服務主體爲各級行政機關和參照公務員(yuán)法管理、具有行政管理職能的事業單位，以及納入行政編制管理、經費(fèi)由财政負擔的群團組織。承接主體包括依法在民政部門登記成立的企業、機構等社會力量，應是(shì)獨立的法人，具有獨立承擔民事責任的能力，具備提供服務必須的各項條件。

政府購買農業公益性服務主要内容：三農調查與統計分析、有關項目的實施與管理、優勢農産品技術培訓與推廣、農業突發事件調查評估、農産品質量安全風險評估等服務。

30.開展主體培育示範行動主要考慮是(shì)什麽？ 

答：積極适應經濟發展新常态，轉變農業發展方式，以現(xiàn)代生态農業産業化爲總抓手，依托現(xiàn)代農業示範區、農業産業化示範區、美好鄉村(cūn)示範中心村(cūn)三大平台，實施主體培育示範行動，提升産業鏈、價值鏈、主體鏈、創新鏈、利益鏈。加快培育以龍頭企業爲核心、農民專業合作社爲紐帶、家庭農場爲基礎的現(xiàn)代農業産業化聯合體，積極打造農業産業化龍頭企業“甲級隊”，大力培育家庭農場和農民專業合作社。促進新型農業經營主體提質增效、轉型升級。

31.什麽是(shì)現(xiàn)代農業産業化聯合體？ 

答：現(xiàn)代農業産業化聯合體是(shì)以促進農業增效和農民增收爲目标，以同一産業品牌爲市場導向，以龍頭企業爲核心、專業大戶和家庭農場爲基礎、專業合作社爲紐帶，以契約形成要素、産業和利益的緊密聯結，集生産、加工和服務爲一體化的新型農業經營組織聯盟。

32.省級示範現(xiàn)代農業産業化聯合體怎麽評選？ 

答：現(xiàn)代農業産業化聯合體是(shì)農業産業化經營鏈條上緊密型新型農業經營主體組織聯盟，不具有法人主體資格，應具備“8個有”基本條件：

㈠ 聯合體有成員(yuán)共同制定的聯合體章程。

㈡聯合體有圍繞主導産業的聯合體建設方案。

㈢聯合體有文字契約。聯合體内農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶各成員(yuán)之間以文字契約建立緊密的産業、要素、利益聯接機制。

㈣聯合體内各主體之間有品牌化運營實際内容。通過專業化分工、多元化聯合、緊密型銜接、标準化生産，實現(xiàn)聯合體内土地、資金、技術、人才和信息等要素的優化配置。

㈤聯合體有利益共享、風險分擔機制。形成龍頭企業、農民合作社通過規模化的産品供銷、作業服務等節本增效途徑讓利家庭農場和專業大戶的利益共享機制，以共同出資建立風險基金的風險分擔機制。

㈥聯合體有明顯的經濟效益。聯合内龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業農戶總收入增加，生産總成本降低10%以上，種植畝産比分散經營農戶高于10%以上，龍頭企業收購原料溢價在3%以上。

㈦聯合體有明顯生态效益。積極推進“一控兩減三基本”，大力實施種養複合循環利用生産方式。

㈧聯合體有明顯的社會效益。帶動農戶高于本縣（市、區）同行業傳統農戶收入10%以上。帶動新型職業農民認證比例和農村(cūn)耕地規模化經營比例逐年遞增，“三品” 認證個數和面積逐年增加。

省示範聯合體評選标準，在具備“8個有基本條件”基礎上，還應具備以下條件：

㈠聯合體的組成情況：由省級（包括相(xiàng)當于省級）以上農業産業化龍頭企業牽頭發起，至少有1個示範農民專業合作社和10個家庭農場（至少有1個注冊家庭農場）共同發起。

㈡聯合體内新型農業經營主體必須具備的基本條件：

⑴龍頭企業。①龍頭企業在産業化聯合體中核心作用明顯，積極向合作社、家庭農場、專業大戶輸送現(xiàn)代生産要素和創新經營模式，建立較爲緊密的利益分配機制。帶動農戶收入高于本縣（市、區）同行業傳統農戶收入15%以上或帶動農戶種養和就業人均年增收1000元以上。②龍頭企業推進優勢資源整合，塑造農産品優勢品牌。通過龍頭企業與農民合作社、家庭農場、專業大戶的合作，實現(xiàn)企業品牌共享共建，實現(xiàn)品牌價值延伸到種養原料的溢價高于市場價5%以上。③按照行業類别糧油類、畜牧類、特色類（包括茶葉、繭絲綢、中藥材、林特、水果、水産、蔬菜、棉花）和服務類、加工類、生産類相(xiàng)結合進行綜合劃分，對每個類别内行業企業确定不同的評選條件。

⑵農民專業合作社。組織機構和内部制度健全，建立财務管理、成員(yuán)帳戶、盈餘分配、培訓、質量追溯等制度，未被工商部門列入經營異常名錄。要承擔聯合體的供銷、種養等專業化、社會化的服務，充分發揮紐帶作用。

⑶家庭農場和專業大戶。家庭農場已在工商部門注冊登記，符合當地适度規模經營要求，建立正常的生産經營核算和基礎台賬，未被工商部門列入經營異常名錄。家庭農場和專業大戶要積極承擔土地流轉和标準化種養的任務，開展适度規模經營,發揮聯合體發展的基礎作用。

省示範現(xiàn)代農業産業化聯合體由省農業行政主管部門組織評選，實行動态管理，兩年評選一次。評選程序爲：

⑴申請。聯合體向所在地的縣（市、區）農業主管部門提出申請，并提供如下申報材料：①省示範現(xiàn)代農業産業化聯合體申報書(shū)。②龍頭企業工商營業執照及省級（包括相(xiàng)當省級）農業産業化龍頭企業文件複印件。③合作社工商營業執照及示範合作社文件複印件。④家庭農場工商營業執照及示範家庭農場文件複印件。⑤龍頭企業、合作社财務報表和審計報告，家庭農場财務報表或收支記錄。⑥由縣（區）農委提供帶動農戶收入證明。⑦聯合體章程複印件。⑧龍頭企業、合作社、家庭農場之間的生産經營合同複印件。⑨聯合體組織機構及責任分工。⑩聯合體建設方案。

⑵申報。縣（市、區）農業行政主管部門對符合申報條件的聯合體，向市農業行政主管部門推薦。市農業行政主管部門負責審核，并向省農業行政主管部門申報。

⑶評審。①财務審計。通過招标方式确定中介機構對聯合體申報材料進行審核。确定的中介機構要簽定誠信協議(yì)。②．部門評審。主導産業牽頭部門進行綜合評審。③實地考核。對申報聯合體進行實地考核

⑷批準。經省農業産業化工作指導委員(yuán)會辦公室審核，在有關媒體公示無異議(yì)後，報省農業産業化指導委員(yuán)會批準并公布。

省示範現(xiàn)代農業産業化聯合體享受聯合體扶持政策。聯合體成員(yuán)優先享受各級出台的農業産業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場相(xiàng)應的扶持優惠政策。

33.什麽是(shì)農業産業化龍頭企業“甲級隊”？

答：按照扶優扶大扶強的原則，在十大主導産業中選擇一批規模較大、成長性好、帶動力強的省級龍頭企業通過評選确定一批大的企業或企業集團确定爲龍頭企業“甲級隊”。評選條件是(shì)：按照行業類别糧食類、油料類、畜牧類、特色類（包括茶葉、繭絲綢、中藥材、林特、水果、水産、蔬菜、棉花）和服務類、加工類、生産類相(xiàng)結合進行綜合劃分，對每個類别内行業企業确定不同的評選條件。對農産品電子商務綜合服務類企業，比照主導産業主營業務收入類别，單列評定。

34.農業産業化龍頭企業“甲級隊”怎麽評選？ 

答：按照以下程序評選。㈠申報。企業申報，填寫報表，并附2014年度審計報告。㈡推薦。縣級農業産業化工作指導委員(yuán)會辦公室推薦，市級審核彙總上報。㈢評審。一是(shì)财務審核。在紀檢監察部門的監督下，選定會計師事務所并簽訂誠信協議(yì)對申報材料進行審核。二是(shì)部門評審。主導産業牽頭部門會同相(xiàng)關行業協會進行綜合評審。評審按照主營業務銷售收入、稅前利潤、固定資産、從業人數、職工年平均工資、科技創新、品牌創建等經濟指标和企業聯動其它新型農業經營主體社會效益指标進行綜合衡量，權重按主營業務銷售收入30%、上繳稅收10%、固定資産15%、從業人數10%、職工年平均工資10%、科技創新5%、品牌創建5%、聯動新型農業經營主體（聯動合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體）15%，依類型排序。三是(shì)現(xiàn)場複核。組織十大主導産業牽頭部門進行現(xiàn)場複核。㈣征求意見(jiàn)。省農業産業化工作指導委員(yuán)會辦公室在各牽頭部門評審、現(xiàn)場複核的基礎上，組織征求稅務、 、質監、金融、公安、檢察等部門意見(jiàn)，對違反相(xiàng)關規定的，實行一票(piào)否決。㈤社會公示。在有關媒體上公布評選結果，接受監督。㈥審定。省農業産業化工作指導委員(yuán)會審定。㈦公布。省農業産業化工作指導委員(yuán)會發文公布評選企業。龍頭企業“甲級隊”實行動态管理，每年監測調整一次。

35.什麽是(shì)省級示範家庭農場？怎麽評選？ 

答：家庭農場是(shì)以農戶家庭爲基本生産經營單位，以家庭成員(yuán)爲主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生産經營，并以此作爲家庭主要收入來源的農業生産經營主體。

省級示範家庭農場需具備以下條件：進行适度規模經營；土地流轉年限較長；有與生産經營相(xiàng)适應的場房場地和處理日常事務的場所；有與生産經營相(xiàng)适應的生産基礎、配套設施，農業機械裝備，農業生産主要環節基本實現(xiàn)機械化；按照質量标準和生産技術規程進行生産，生産投入品的采購和使用有詳細記錄，并建立檔案，做到産品質量可追溯；産品銷售基本上實現(xiàn)訂單化；産品有“三品一标”認證或使用，擁有自主品牌和注冊商标，實行品牌化經營；土地産出率、經濟效益明顯優于普通農戶；對周邊農戶具有示範帶動效應。2015年至2017年計劃每年評定500個省示範家庭農場。

對示範家庭農場的認定，堅持公開、公平、公正的原則，實行擇優汰劣機制，動态管理。省農業行政主管部門負責受理省示範家庭農場的認定管理工作，對各市、省直管縣農業行政主管部門經公示推薦申報的省示範家庭農場，組織有關部門專家進行評審，評審結果經省農業行政主管部門複審，報省農業産業化指導委員(yuán)會批準後，在安徽農業信息網公示，無異議(yì)，由省農業産業化指導委員(yuán)會發文公布。

36.什麽是(shì)省級示範農民專業合作社？怎麽評選？

答：省級示範農民專業合作社是(shì)指符合《安徽省農民專業合作社示範社建設方案》規定的建設标準，章程制度完善、運行管理民主、财務管理規範、市場競争力強、服務成效明顯、信息化建設水平高、社會聲譽良好的農民專業合作社。2015年至2017年計劃每年評定100個省示範農民專業合作社。

對省級示範農民專業合作社評選，堅持公開、公平、公正的原則，實行擇優汰劣機制，動态管理。省農業行政主管部門會同省直有關部門負責受理省示範農民專業合作社的評選工作，對各市、省直管縣農業行政主管部門經公示推薦申報的省示範農民專業合作社，組織有關部門專家進行評審，評審結果經省農業行政主管部門複審，報省農業産業化指導委員(yuán)會批準後，在安徽農業信息網公示，無異議(yì)，由省農業産業化指導委員(yuán)會發文公布。

37.什麽是(shì)農民專業合作社示範縣？

答：根據《安徽省人民政府關于進一步促進農民專業合作社持續健康發展的意見(jiàn)》（皖政〔2012〕124号）文件要求，從2013年開始到2015年組織實施農民合作社示範縣建設工程，全省重點培育10個農民合作社示範縣。示範縣農民專業合作社成員(yuán)數占全縣總農戶數50%以上，農民專業合作社規範化建設達到60%以上，成員(yuán)戶比當地同類型未入社戶增收30%以上，對示範縣實行年度考核、動态管理。通過示範縣創建，提升農民專業合作社建設發展整體水平，示範帶動全省農民專業合作社健康發展。

2013年原省促進農民專業合作社發展先進小組（現(xiàn)省農業産業化工作指導委員(yuán)會）确定天長、砀山、渦陽、鳳台、嶽西、歙縣、太和、金安區、宣州區、廣德等10個縣（市區）爲農民專業合作社示範創建縣。

38.什麽是(shì)新型職業農民？ 

答：新型職業農民，是(shì)指适應現(xiàn)代農業發展和新農村(cūn)建設需要，以農業爲職業，具有一定專業技能、收入主要來自農業的現(xiàn)代農業從業者。依照我國農村(cūn)基本經營制度和農業社會化分工，新型職業農民主要分爲生産經營型、專業技能型和專業服務型。大力培育新型職業農民，是(shì)深化農村(cūn)改革、增強農村(cūn)發展活力的重大舉措，是(shì)構建新型農業經營體系，着力解決新的曆史條件下“誰來種地”、“怎樣種好地”重大戰略問題的必然要求，是(shì)深入推進“四化同步”發展、多方面建成小康社會的戰略選擇。

39.新型職業農民資格如何認定？

答：對新型職業農民進行認定管理是(shì)培育新型職業農民的中樞環節，是(shì)新型職業農民培育的重要制度，是(shì)判斷農民是(shì)否符合新型職業農民條件重要依據。新型職業農民認定管理工作由縣級人民政府負責，并發布認定管理辦法，明确認定條件、标準。認定按照自願申報、逐級推薦、縣主管部門審核、縣政府批準的程序進行。認定的新型職業農民名單，按程序向社會公布，接受群衆監督。

40.開展改革創新示範行動主要考慮是(shì)什麽？

答：安徽是(shì)農村(cūn)改革的發源地，又(yòu)在全國率先開展了農村(cūn)稅費(fèi)改革和農村(cūn)綜合改革。農村(cūn)改革的不斷深化，爲我省農業與農村(cūn)發展提供了源源不絕的活力。依靠改革推進農業農村(cūn)工作，既是(shì)我省一貫的工作方針，也是(shì)我省的一大特點。因此，在謀劃《關于開展五大示範行動紮實推進現(xiàn)代生态農業産業化的實施方案》時，專門将“改革創新示範行動”列入重要内容，以期通過持續不斷的改革，進一步優化現(xiàn)代生态農業産業化的發展環境，并通過在機制上的創新，爲現(xiàn)代農業産業化發展提供強大動力。

41.爲什麽要開展土地承包經營權确權登記頒證？

答：開展農村(cūn)土地承包經營權确權登記頒證，是(shì)中央關于“三農”工作的重大部署，對于維護廣大農民土地承包權益，鞏固農村(cūn)改革發展穩定大局，具有重大現(xiàn)實意義和深遠曆史意義。開展農村(cūn)土地承包經營權确權登記頒證，依法落實農民對承包地的完整權能，才能充分發揮承包經營權效用，擴展土地的生産經營功能，才能進一步明晰農村(cūn)土地産權關系，賦予農民充分的土地财産權，爲多方面推進和深化農村(cūn)改革奠定基礎。開展農村(cūn)土地承包經營權确權登記頒證，把農民承包土地的地塊、面積、空間位置和權屬證書(shū)多方面落實到戶，才能保證家庭經營基礎性地位，保持現(xiàn)有土地承包關系穩定并長久不變，才能适應土地經營權流轉、農業經營方式的多樣化，使農村(cūn)基本經營制度更加充滿活力。開展農村(cūn)土地承包經營權确權登記頒證，進一步明确農民承包土地的經營權歸屬，才能爲調處土地承包經營糾紛提供關鍵證據，才能更加有效地保護農民土地權益，維護農村(cūn)社會和諧穩定。開展農村(cūn)土地承包經營權确權登記頒證，把農民承包地權屬搞清、面積搞準，才能解除農民流轉土地的後顧之憂，承包地才能流轉得動、流轉得久。新型經營主體才敢放(fàng)心搞規模經營，增加對土地的長期投入，爲加快現(xiàn)代農業發展創造基礎條件。

42.土地确權登記頒證成果如何運用？

答：農村(cūn)土地承包經營權确權登記頒證後，主要是(shì)釋放(fàng)确權成果的總體效應，爲深化農村(cūn)改革，促進現(xiàn)代農業發展奠定基礎。

一是(shì)以确權登記頒證成果爲基礎，建立涉及土地承包經營權的設立、轉讓、互換、變更、抵押等内容的登記制度，确認農戶對承包地的占有、使用、收益等各項權利，強化對土地承包經營權的物權保護，進一步穩定和完善農村(cūn)土地承包關系。

二是(shì)以确權登記頒證成果爲基礎，在解決好承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題基礎上，爲開展土地經營權流轉、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據。

三是(shì)以确權登記頒證成果爲基礎，建立健全農村(cūn)土地流轉交易平台，積極引導承包經營權規範有序流轉，在增加農民财産性收入的同時，推動多種形式的農業适度規模經營，加快現(xiàn)代農業發展。

四是(shì)以确權登記頒證成果爲基礎，充分激活農村(cūn)土地使用權的金融功能，擴大農村(cūn)有效擔保、抵押物範圍，促進農村(cūn)金融改革的深化。同時，爲推動農村(cūn)産權制度改革等奠定堅實基礎。

43.什麽是(shì)多種形式的農業适度規模經營？

答：現(xiàn)階段發展多種形式的農業适度規模經營，就是(shì)在堅持農民家庭經營主體地位前提下，通過創新土地經營權流轉方式，培育并依托專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、産業化龍頭企業等新型經營主體，實現(xiàn)多種形式的适度規模經營發展。一方面，引導鼓勵各類新型農業經營主體依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉農戶承包地，發展農業适度規模經營。另一方面，在不流轉土地的情況下，通過農民合作與聯合及開展代耕代收、統防統治、烘幹儲藏等專業化、社會化服務等形式，創新适度規模經營方式。按照中央提出要求，現(xiàn)階段對經營規模相(xiàng)當于當地戶均承包地面積10至15倍、務農收入相(xiàng)當于當地二三産業務工收入的規模經營主體要給予重點扶持。

44.爲什麽要開展農村(cūn)集體産權制度改革？

答：首先，農村(cūn)集體資産股份合作制改革是(shì)解決城鎮化、工業化過程中面臨新問題的需要。農村(cūn)集體資産股份合作制改革，是(shì)我國農村(cūn)城鎮化和工業化發展新形勢下，生産力發展對生産關系調整提出的要求。近年來，随着工業化、城市化的推進，農村(cūn)的區域結構、集體資産結構以及集體經濟組織的成員(yuán)結構都發生了重大變化，集體土地、資産管理以及收益分配等問題越來越突出，迫切要求在産權制度上進一步推進改革創新。其次，農村(cūn)集體資産股份合作制改革是(shì)發展生産力和完善農村(cūn)市場經濟體制的需要。我國社會主義市場經濟體制的建立和完善對農村(cūn)集體經濟組織産權制度安排提出了新要求。市場經濟體制的确定，促進了資源的有效配置，推動了農村(cūn)生産力的蓬勃發展。農村(cūn)集體資産股份合作制改革，成爲完善我國市場經濟體制改革的重要組成部分。再次，農村(cūn)集體資産股份合作制改革是(shì)維護農民合法權益的需要。随着農村(cūn)工業化、城鎮化進程的加快，客觀上要求農村(cūn)集體經濟組織有效地解決傳統産權制度産權虛置的弊端，解決集體經濟産權主體模糊、決策獨斷、監督不善、分配随意等問題，實現(xiàn)産權清晰，落實到人，以便更有力地維護集體經濟組織及其每個成員(yuán)的利益。

45.爲什麽要開展農村(cūn)金融改革？ 

答：近年來，農村(cūn)金融市場架構逐步建立，各類市場主體、各項機制、功能漸次完善，在促進農村(cūn)經濟繁榮、改善農民生産生活條件等方面發揮了重要作用。但(dàn)由于政策、利益及改革不到位等因素，農村(cūn)金融整體發展并不順利。如：農村(cūn)金融信貸、保險等有效供給不足；配套改革的政策、法規及制度滞後；農村(cūn)金融缺乏創新動力，産品少、門檻高、程序多，流程長，與實際需求差距擴大；農業部門與農村(cūn)金融機構無長效緊密協作機制，導緻農村(cūn)金融服務與農業實際脫節、信貸風險高、金融機構畏難而不主動作爲等。現(xiàn)階段，農村(cūn)金融面臨的矛盾和問題，仍是(shì)制約農業農村(cūn)經濟發展和農民增收的主要瓶頸，開展農村(cūn)金融改革勢在必行。

46.主闆、中小闆、創業闆、“新三闆”分别指什麽？

答：主闆市場：主闆市場也稱爲一闆市場，指傳統意義上的證券市場（通常指股票(piào)市場），是(shì)一個國家或地區證券發行、上市及交易的主要場所。主闆市場對發行人的營業期限、股本大小、盈利水平、很低市值等方面的要求标準較高，上市企業多爲大型成熟企業，具有較大的資本規模以及穩定的盈利能力。中國大陸主闆市場的公司在上交所和深交所兩個市場上市。主闆市場是(shì)資本市場中很重要的組成部分，很大程度上能夠反映經濟發展狀況，有“國民經濟晴雨(yǔ)表”之稱。

中小闆：中小闆塊即中小企業闆，是(shì)從屬于主闆市場的，有些企業的條件達不到主闆市場的要求，所以隻能在中小闆市場上市。中小闆市場是(shì)創業闆的一種過渡，在中國的中小闆的市場代碼是(shì)002開頭的。2004年5月，經國務院批準，中國證監會批複同意深圳證券交易所在主闆市場内設立中小企業闆塊。中小企業闆的建立是(shì)構築多層次資本市場的重要舉措，也是(shì)創業闆的前奏。

創業闆市場（二闆）：創業闆，又(yòu)稱二闆市場，即第二股票(piào)交易市場，是(shì)與主闆市場不同的一類證券市場，專爲暫時無法在主闆上市的創業型企業、中小企業和高科技産業企業等需要進行融資和發展的企業提供融資途徑和成長空間的證券交易市場，是(shì)對主闆市場的重要補充，在資本市場有着重要的位置。在中國的創業闆的市場代碼是(shì)300開頭的。創業闆與主闆市場相(xiàng)比，上市要求往往更加寬松，主要體現(xiàn)在成立時間，資本規模，中長期業績等的要求上。由于新興的二闆市場上市企業大多趨向于創業型企業，所以又(yòu)稱爲創業闆。創業闆市場很大的特點就是(shì)低門檻進入，嚴要求運作，有助于有潛力的中小企業獲得融資機會。在創業闆市場上市的公司大多從事高科技業務，具有較高的成長性，但(dàn)往往成立時間較短規模較小，業績也不突出，但(dàn)有很大的成長空間。可以說，創業闆是(shì)一個門檻低、風險大、監管嚴格的股票(piào)市場，也是(shì)一個孵化科技型、成長型企業的搖籃。

全國股轉系統市場（新三闆）：新三闆又(yòu)稱全國中小企業股份轉讓系統，是(shì)經國務院批準，依據證券法設立的全國性證券交易場所，也是(shì) 家公司制證券交易所。全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司爲其運營機構，于2012年9月20日在國家工商總局注冊，2013年1月16日正式揭牌運營，注冊資本30億元，注冊地在北京。2013年底，證監會宣布新三闆擴大到全國，對所有公司開放(fàng)。2014年1月24日，新三闆一次性挂牌285家，并累計達到621家挂牌企業，宣告了新三闆市場正式成爲一個全國性的證券交易市場。新三闆定位于非上市股份公司股票(piào)公開轉讓和發行融資的市場平台，爲公司提供股票(piào)交易、發行融資、并購重組等相(xiàng)關服務，爲市場參與人提供信息、技術和培訓服務。在這個平台上，具有代辦系統主辦券商業務資格的證券公司采用電子交易方式，爲非上市股份有限公司提供規範股份轉讓服務。

47.什麽是(shì)省區域性股權托管交易中心“農業闆”？

答：目前我國資本市場分爲交易所市場（主闆、中小闆、創業闆）和場外市場（全國中小企業股份系統（新三闆）、區域性股權市場<俗称四板市场>）。區域性股權交易市場是(shì)爲特定區域内的企業提供股權、債券的轉讓和融資服務的私募市場，是(shì)我國多層次資本市場的重要組成部分，亦是(shì)中國多層次資本市場建設中必不可少的部分。對于促進企業特别是(shì)中小微企業股權交易和融資，鼓勵科技創新和激活民間資本，加強對實體經濟薄弱環節的支持，具有積極作用。

農業闆，是(shì)安徽省股權托管交易中心針對農業企業的生産經營特點、金融需求特色，量身爲農業企業打造的專屬服務闆塊，爲挂牌農業企業提供集展示宣傳、股權托管交易、投融資、擔保增信、風險管理等于一體的綜合金融服務；引導農業企業實施股份制改造，建立健全現(xiàn)代企業制度，幫助農業企業提升經營管理和發展水平；推動農業企業向股交中心成長闆、全國股轉系統、滬深交易所市場轉闆，助推農業企業不斷做大做強。

48.農業補貼“三合一”改革試點内容是(shì)什麽？

答：自2004年起，國家先後實施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策（以下簡稱農業“三項補貼”）。政策的實施，對于促進糧食生産和農民增收、推動農業農村(cūn)發展發揮了積極的作用。但(dàn)随着農業農村(cūn)發展形勢發生深刻變化，農業“三項補貼”政策效應遞減，政策效能逐步降低，迫切需要調整完善。經國務院同意，決定從2015年調整完善農業“三項補貼”政策，重點支持建立完善農業信貸擔保體系；也可以采取貸款貼息、現(xiàn)金直補、重大技術推廣與服務補助等方式支持糧食适度規模經營。

這次農業“三項補貼”政策調整完善的主要内容爲兩個方面：一是(shì)在全國範圍内調整20%的農資綜合補貼資金用于支持糧食适度規模經營。根據農業生産資料價格下降的情況，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市從中央财政安排下達的農資綜合補貼中調整20%的資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農業“三項補貼”增量資金，統籌用于支持糧食适度規模經營,重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜。二是(shì)選擇部分地區開展農業“三項補貼”改革試點。試點的主要内容是(shì)将農業“三項補貼”合并爲“農業支持保護補貼”，政策目标調整爲支持耕地地力保護和糧食适度規模經營。

49.什麽是(shì)省級農業擔保公司？

答：中央調整完善農業“三項補貼”政策，重點支持建立完善農業信貸擔保體系，着力解決新型經營主體在糧食适度規模經營中的“融資難”、“融資貴”問題。按照要求，我省拟籌建安徽省農業融資擔保公司（暫定名），注冊資金5億元（暫定），定位爲政策性金融機構，2015年底前拟依托省擔保集團設立。公司實行獨立運營、獨立核算、獨立考核，接受省财政廳和省農委聯合成立管理委員(yuán)會的政策指導、業務考核，接受省農委農業、業務指導并接受省銀監局、金融辦金融業務指導和行業管理。公司暫時由省擔保集團托管，二年過渡期滿，脫離(lí)省擔保集團，獨立開展運營，并适時加入全國農業信貸擔保聯盟。公司将按照規劃引領、分步實施，先省級、後市縣，先産糧大縣、後其他縣區的原則，有計劃地完備全省農業信貸擔保網絡和體系。

50.農業項目資金“四制”管理辦法主要内容是(shì)什麽？

答：所謂“四制”，即項目資金投向實行名錄制，以現(xiàn)代生态農業産業化爲方向，每個項目聚焦2至3個重點扶持内容，根據項目實施内容、主體、地點，分别确定項目名錄。項目資金安排實行備案制（審批制），除有明确規定外，省級農業财政項目補助市縣資金，屬于普惠類的，采用“因素分配法”，将資金切塊下達到市或縣（市、區）；屬于特惠類的，采用公開競争立項方式安排，省級發布項目指南，市、縣組織申報。項目實施績效實行評價制，省級在編制項目指南時，同步編制績效目标，制定規範化、标準化、可量化的績效評價指标，負責組織項目監督檢查和績效考評。項目資金使用實行審計制，對重大項目或社會普遍關注的農業财政項目實行審計監督，做到審計監督常态化。實行農業項目資金“四制”管理是(shì)爲了有效防控廉政風險和切實提高資金使用效益。